长期以来，村庄建设处于粗放式发展状态。村庄小而散、布局混乱，浪费土地且不利于现代农业发展；农房建设随意、质量不高，村庄个性与特色弱化；村内基础设施主要靠村集体经济或集资修建，与社会发展存在较大的落差，不能适应农民日益增长的物质文化需要；脏乱差现象普遍，生活垃圾和污水对环境的影响日益突出；管理薄弱。建设部门职能最多只延伸到乡镇，村庄建设管理工作基本空白，建设处于粗放式的发展。
随着农村经济发展和新农村建设，近年来村庄建设量逐步加大。但由于观念、认识、技术力量等多方面原因，在建设中还存在一些需要注意的问题。一是村庄布局与建筑形态雷同，缺少品质与特色，千村一面现象普遍；二是基础设施建设盲目套搬城市模式，村内道路过宽、路灯过高过密，建广场、修水池、设喷泉，追求大草坪、名贵花木、造园造景；三是建设急功近利，重建设、轻规划，重地上、轻地下，重形式、轻功能，重体量、轻质量，重复建设；四是农房质量不高。农民建房求高、求大、求洋，质量与安全意识薄弱，忽视避雷与消防设施建设；五是随意改变生态环境。河道取直、水岸硬化、填塘砍树等现象时有发生。此外，生活垃圾简单填埋，生活污水虽经三格式污水处理，但对环境还有较大影响，需要进一步深化治理并建立长效管理机制。
要坚持“五个基本原则”
规划先行。规划是村庄建设的前提和基础。制定规划应立足现实、着眼未来、统筹兼顾，充分考虑农村经济与城镇化的未来发展，要以有利于节约土地、有利于规模农业发展、有利于基础设施建设为原则，科学规划，适度集聚。
因地制宜。尊重农民意愿、因地制宜、分类指导、稳步推进是新农村建设以人为本、科学建设的基础。我国地域辽阔，各地农村的自然与经济条件、历史与文化、生产生活习惯等各不相同。要从实际出发，统筹兼顾，系统规划，量力而行，分步建设，切不可脱离实际，强迫命令。
节能省地。目前，我国乡村每年房屋竣工面积约为10亿平方米。随着农村经济发展与农民生活水平提高，建设规模还将持续增加。建设能否“节能省地”，直接关系到农村建设的可持续发展。要把“节能省地”的理念贯穿于规划设计、房屋与基础设施建设、环境与绿化建设的全过程，引导乡村建设走节约型发展道路。
彰显特色。源远流长的历史文化、生机盎然的田野风光、特色鲜明的传统民居是乡村魅力所在，要尊重自然，保护传统文化。在建设过程中，要挖掘和弘扬优秀文化，体现乡土特色，展示时代特征，让今天的建设留下新世纪新农村建设的烙印，并成为明天的历史文化。从提升村庄建设品质的角度讲，彰显特色是新一轮村庄建设的灵魂。
注重生态。要精心保护自然水系、山体、坡地、林木与植被，通过绿化进一步完善乡村生态系统，使空气更清新、林木更茂密、植被更葱郁；尽快建立农村垃圾的收集与处理机制，结合农村实际对生活污水进行深化处理；要注重太阳能、沼气、秸秆气、中水与雨水等再生资源的利用。
要把握“五个重点”
科学规划。编制好两个规划是村庄建设的基础。要以节约用地、有利农业生产、方便农民生活、适度集聚为原则，编制好村庄总体规划；要根据村庄的区域位置、自然条件以及未来产业发展，科学确定村庄的规模与发展空间，规划建筑与基础设施布局。要保证规划编制的科学性、先进性与适用性，优选规划设计单位是前提，深入调研并与村民充分讨论是基础，科学引导和专家论证是关键，合理的编制时间是保障。
积极引导。改善居住条件是富裕起来农民的首要选择，也是农民最大的支出，一般要花费几年甚至十几年的积蓄。大量的农民建房也是今后一个时期村庄的主要建设行为。受传统观念影响，农民建房求大、求高盲目攀比。农房与商品房不同，不能上市，不能转让，是单纯的生活资料，农民要改善条件，只能在自己的宅基地上进行房屋改造和建设，重复建设既浪费了资金，制约了生产投入，也不利于生活水平提高，我国富裕地区的农民建房三到四次的情况较为普遍。因此，要积极引导农民转变观念，建房以满足使用为基本原则，把质量与安全放在首位，注重功能与舒适，追求经济与美观，力求节能而环保，把对房屋面积的追求转变为对品质的追求，从而提高房屋的有效使用年限和寿命，节约农民的建设投入，维护农民的利益。
精心设计。目前，重规划而轻设计的现象较为普遍，把规划看成是“包治百病”的“灵丹妙药”，好象“一规”就灵。实际上，规划只确定了村庄的平面布局与空间特征，规划与建设意图只有通过设计才能科学实现，设计是完善功能、提高效果，增加安全、改善舒适性，提高投资效益，提升建设品质的唯一途径。无论是基础设施、房屋还是环境与绿化建设，都必须精心设计，才能事半功倍，提高建设水平的建设，取得良好的建设效果。如果简单模仿或套用设计图集，只能是低水平的盲目建设，结果只能是建设粗糙、投资浪费，形态单调、品质不高、千村一面。
加强管理。首先，严格宅基地管理，坚持依法审批，严格控制建设增量，逐步消化存量，这是节约土地、发展规模农业的基础。第二，加强公共建设的专业管理。温总理在去年人代会报告中提出“要下决心调整投资方向，把国家对基础设施建设投入的重点转向农村”。要确保公共建设的工程质量，提高投资效益，就必须加强建设管理。第三，加强农宅建设管理。据统计，近年来，云南、甘肃等地的地震烈度并不高，但农房仍然损失惨重，90％以上伤害来自房屋倒塌，主要原因是农宅质量差、没有抗震构造。目前，农民建房不设抗震构造的现象仍较为普遍。各地应围绕建设部《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，制定本地区农房建设管理的相关办法，确保农房质量与安全。第四，要健全组织。目前乡镇建设管理机构与人员严重缺位，必须健全机构，配齐人员，这加强建设管理，提高建设水平的基础和保证，也是适应国家新农村建设新形式、新任务的客观要求。
典型示范。由于村镇的技术力量、建设理念相对落后，农村建设面广量大，现有建设管理也难以延伸到乡村，迫切需要通过典型示范来稳步推进乡村建设。示范项目要紧密结合农村实际，通过对乡村生态、基础设施、绿化与建筑的系统设计与施工，建设一个简约而精致、适用而经济、节能而生态，乡村文化与特征鲜明的高品质村庄。要通过广泛宣传，加强引导，具体指导，让农民听得进、看得懂、学得会、易接受；让广大基层干部和农民在实践和感受中提高认识、转变观念、提高建设素质，成为新农村建设事业的又好又快、科学发展的主力军。
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