各市建委：
党的十一届三中全会以来，随着农村经济水平的提高，我省农房建设得到迅速发展，农民的居住条件得到了改善。但我省村庄规划建设管理工作中还存在着一些问题：有的地方村庄规划水平不高、不能指导建设，有的不按规划建设，还有相当多的村庄建设没有规划，这些都直接影响了全省村庄建设的健康发展。为确保全省村庄建设在统一规划指导下有序进行，现对全省村庄规划建设提出如下意见。
一、提高对加强村庄规划建设工作重要性的认识
村庄规划建设工作量大面广，涉及到农民的切身利益，是一项任务十分艰巨的工作。不及时对村庄建设进行科学规划和有效的管理，将造成建房的随意性、不按规划建房、乱搭乱建等现象，将来再重新规划建设将带来大量的拆迁，给农民造成重大的经济损失，给政府工作带来新的困难，影响农村经济的发展，影响社会的稳定。各级建设部门必须充分认识到村庄规划建设工作的重要性，从保护农民利益和维护社会稳定出发，进一步增强工作的责任感和紧迫性，真正把抓好村庄规划建设管理工作摆到重要议事日程，明确目标，制定切合实际的措施和办法，切实解决村庄规划建设管理中存在的问题，确保我省村庄建设的健康有序发展。
二、认真抓好村庄的规划工作
村庄的规划和建设要因地制宜，要突出方便农民生活和有利于生产的宗旨，坚持节约土地和以人为本的原则，努力为农民提供健康良好的居住环境。
村庄的规划编制工作要认真贯彻建设部2000年颁布的《村庄和集镇规划编制办法》和我厅1999年下发的《安徽省小城镇和村庄规划编制管理办法》规定的标准。村庄规划的编制审批要按照国务院1993年颁布的《村庄和集镇规划建设管理条例》规定的法定程序进行。规划一经批准就具有法律效力，就要严格实施。
各地要根据实际，制定村庄规划编制计划，并在“十五”末全面完成村庄规划编制任务。各级建设部门要积极为村庄规划编制工作提供技术支持，要组织有关规划设计单位和高等院校的技术力量，深入实际，帮助乡镇政府做好村庄的规划编制工作。村庄规划的编制要实行阳光政策，要让广大农民参与，要听取广大农民意见。
由各市建委统一组织，今年要求每个县（市）区抓2-3个村庄规划编制试点，为全面开展村庄规划编制积累经验。这项工作年底要进行检查验收。
三、切实抓好农房建设工作。
全省的农房建设要继续贯彻“统一规划，相对集中，并小村为大村”的原则。农房建设要在统一规划指导下进行，要充分保护自然资源，特别是要节约土地；要注重发挥农民的智慧，充分尊重农民的意愿；要坚决避免脱离实际的大拆大建现象，切实保护广大农民的利益。
在农房建设中，各地要大力推广《农村小康住宅设计图集》的使用，主动为农民提供安全、美观、经济适用的小康住宅设计图纸。要加强对农房建设的工程质量管理，确保农民住上安全房。
四、要切实加强对村庄规划建设工作的领导
村庄规划建设工作是村镇建设工作的重要内容，关系到农民的切身利益，关系到农村的稳定和发展，关系到农村的长治久安。各级建设部门要加强对这项工作的领导，要把这项工作的安排和实施方案向当地政府领导作一汇报，同时向乡镇人民政府宣传村镇规划的方针政策、法规、条例，积极协助乡镇人民政府做好这项工作。
此件请传达到乡镇人民政府。
二〇〇四年二月五日 |
